根据自治州党委统一部署，2022年6月27日至7月26日,自治州党委第十巡察组对州供销社党委开展了巡察，并于2022年12月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
州供销社党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到州党委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，州社党委立即围绕巡察反馈意见和州党委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，州社党委深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。州社党委切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责巡察整改工作。州社党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开6次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。州社党委领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）细化整改措施，明确整改任务。州社党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任处室（单位）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）切实抓好落实，确保取得实效。州社党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定21项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）在“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署不到位”方面。
问题：政治理论学习不深不透。
整改：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及中央一号文件、中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委、州党委农村工作会议精神。截至目前，州社中心组集体学习达15次，支部和职工学习达12次，理论测试2次。二是持续深化综合改革，持续提升企业内生动力，调整优化社有资本布局，优化社有资产配置，提高社有资产运行效率,逐步扩大了市场份额和业务板块。
问题：推动社属企业高质量发展有欠缺。⠂
整改：一是州社党委把深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想学习纳入中心组、干部职工集体学习计划，强化学习实效，不断提高干部职工综合素质；二是根据州供销社“十四五”发展规划，对5年规划目标任务进行细化分解到州直县市社、州社直属各企业，确保规划任务落到实处。三是持续推进社企改革，深化社有企业产权制度改革。
问题：主动服务乡村振兴的动力不足。
整改：一是认真学习贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，依法领办创办农民专业合作社。二是按照“积极发展、逐步规范、强化服务、提升素质”的原则，采取能人办社、合作办社、开放办社等方式，积极领办创办农民合作社，以供销社特点助力乡村振兴。
问题：推进现代化农村流通体系力度不够。
整改：依托全国供销总社平台、自治区供销社平台、以供销e家、扶贫832平台第三方知名电商平台，拓展经营网点服务功能，同时通过淘宝、手机微商城、金融消费扶贫网等扩大了销售渠道和规模。
问题：为农服务保障能力不足。
整改：一是利用州社下属企业天通伊公司物流仓储基地，加大公司库区化肥储备量和出库量。二是认真做好农资春耕备耕工作，及时掌握州直县市农资总体需求量和品种结构，做好货源衔接和采购工作。三是强化系统内资源整合，会同自治区供销社农佳乐农业科技发展有限公司组织业务培训，开展科技下乡。
问题：深化综合改革有差距。
整改：一是认真贯彻落实《自治州党委自治州人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施方案》（伊州党办发〔2016〕16号）精神，强化社有企业产权制度改革。二是加强基层组织建设力度，州社加强基层合作组织建设发展工作。
问题:基层社升级改造力度不大。
整改：一是持续深化供销合作社综合改革，把加强基层组织建设作为深化综合改革的重点工作来抓，按照市场经济改革方向，根据开放办社、因地制宜、因社施策、分类指导原则，采取多种方式发展建设基层社。二是积极稳妥推进基层社改造提升。州直县市社按照开放办社、因地制宜、因社施策、分类指导原则，采取多种方式发展建设基层社。
问题：“三会”（社员代表大会、社有资产管理委员会、监事会）制度作用发挥不到位。
整改：一是州供销社监事会召开常务监事（扩大）会议，修订了监事会监督工作办法等相关制度，强化了监事会的监督作用。二是修订完善了控股企业及其领导人员的审计制度等，加强控股企业领导人行使权力的制约和监督。三是州社财资处会同第三方对社属企业资产进行了全面清查。四是严格执行各项规章制度，充分发挥制度作用，州社监事会对各项制度的落实和作用发挥情况进行监督检查。
（二）在“全面从严治党责任落实不到位，权力运行监督制约存在短板”方面。
问题：党风廉政建设主体责任压得不实。
整改：一是制定《2022年度控股企业领导班子和综合业绩考核工作方案》，对2022年度州社直属企业领导班子和综合业绩进行考核。二是州社党委听取社属企业党风廉政建设和反腐败工作情况，对企业主要领导开展廉政谈话。三是加强企业内控管理，强化对社属企业财务收支及运营和企业领导人员行使权力制约和监督，将党风廉政建设融入企业经营发展全过程。
问题：党委尤其是‘一把手’对纪检监察工作重视不够。
整改：一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等条例制度，每季度集体学习必学篇目不少于3次。二是选优配强机关党委、机关纪委力量，进一步规范党组织设置，不断夯实党建及党风廉政建设和反腐败工作基础。
问题：廉政风险意识树得不牢。
整改：一是州社紧盯重点岗位处室、企业重点工作、重点环节廉政风险点的排查和梳理，建立和完善廉政风险台账。二是全面安排部署党风廉政建设工作。州社党委每年召开党风廉政建设工作会议，全面安排部署州社直属系统党风廉政建设和反腐败工作。州社党委始终把监督挺在前面，做实做细日常监督，开展警示教育，运用监督执纪“第一种形态”红脸出汗。
问题：政府采购制度执行不严。
整改：一是加强内控管理制度建设，完善财务管理制度，修订完善了《自治州供销社财务管理制度》《伊犁州供销社固定资产和低值易耗品采购及使用管理办法》等相关制度。二是严格落实政府采购相关规定要求，加强州供销社预算管理内部控制管理，建立健全了低值易耗品和固定资产台账，严格落实采办分离，依法依规进行采购。
（三）在“党组织的凝聚力战斗力发挥不充分，选人用人和基层党建存在薄弱环节”方面。
问题：党委把方向抓大事能力不足。
整改：一是州社财资处会同新疆诚信有限责任会计师事务所，对社有资产进行了全面清查清理，并已依据清查结果对长期投资进行了登记入账，纳入监督范围。二是修订完善了州社党委、理事会、监事会工作规则等规章制度，对重大经济事项的原则、范围、决策程序、执行等，用制度机制进行了保障。三是州社党委实行科学决策、民主决策、依法决策，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督指导，并对州社重大决策事项征求法律顾问的意见建议。
问题：执行“三重一大”制度有偏差。
整改：州社党委、理事会把学习“三重一大”等议事决策制度作为州社党委理论学习中心组和党风廉政教育的主要内容，确保“三重一大”决策制度落到实处。修订完善了“三重一大”事项议事决策等规章制度，严格遵守了重大经济事项的原则、范围、决策程序、执行等，用制度机制进行了保障。严格按照州社“三重一大”事项议事规则，会前充分论证，会中充分讨论，会后贯彻执行。
问题：执行党的组织生活制度不严格。
整改：一是严格按照民主生活会的要求，召开州供销社2022年度民主生活会暨领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员间开展谈心谈话12次，班子成员与所在党支部党员谈心谈话10余次。二是按照自治区、自治州关于召开组织生活会要求，州供销社机关党支部召开了组织生活会，州供销社主要领导及班子成员以普通党员身份参加了组织生活会。机关党员干部结合工作实际作了发言，严肃认真开展了批评与自我批评。
问题：干部履职尽责有落差。
整改：一是严格按照州社“三重一大”事项议事规则，坚持会前充分论证、讨论、酝酿决策机制，做到主要领导相互沟通、班子成员与各处室沟通、各处室之间相互沟通衔接，有效保证了上下、左右协调沟通的顺畅。二是为规范机关各项财务工作，充实加强了财务干部，确保财务人员长期稳定。三是修订完善的《财务人员交接管理制度》《会计岗位职责》《货币资金管理制度》《票据管理制度》等相关财务制度。
问题：企业管理人才匮乏。
整改：一是按照《中华人民共和国公司法》的规定，社属企业制定了《2023年人才引进与培养计划》，通过招聘与相关企业合作等方式，积极培育企业管理人才。二是州社已将企业经营业绩，人才队伍建设工作和培训工作纳入企业年度绩效考核重要内容，责任落实到人。
问题：党建引领作用发挥不充分。
整改：州社直属各企业制定“党建+”系列活动实施方案，促进党建与业务工作全面深度融合，州社相关业务处室对各企业党建及党风廉政工作进行了检查指导，不断提高党建工作与业务工作同步推进、协同发展。
问题：基层党组织建设有短板。
整改：组织党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实《发展党员工作规程》，严格落实“三会一课”制度，确保党建工作规范有序开展。
问题：党员教育管理不到位。
整改：一是州供销社制定了《党员干部职工学习计划》，建立健全党员干部职工学习制度，积极开展集体讨论、专题辅导、理论测试、参观学习，丰富党员干部职工学习载体。二是制定流动党员教育服务管理办法，进一步摸清了流动党员底数、现状，社属企业党组织每季度上报流动党员登记台账，做到及时了解、及时登记。
三、建立长效机制，巩固整改成效
州社党委将深入学习党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动州供销合作事业高质量发展的强大动力。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、自治区、自治州党委决策部署在州供销社系统得到不折不扣贯彻执行，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。
（三）立足实际，推动综合改革工作。把抓好巡察整改作为推动州供销社系统综合改革发展的重要契机，认真落实自治区、自治州党委、政府的决策部署,持续深化综合改革，着力推动州供销合作事业高质量发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999-6750565；通信地址：伊宁市飞机场路51号州供销社办公室；电子信箱：3253612696@qq.com。
伊犁州供销社党委
2023年4月12日