根据自治州党委统一部署，2022年5月25日至6月25日，州党委第五巡察组对伊犁州交通运输局党组进行了巡察。2022年11月12日，州党委第五巡察组向伊犁州交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作落实
州交通运输局党组高度重视，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识。党组召开专题会议，成立整改工作领导小组，审议研究《整改方案》，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位；同时，在抓好整改落实的基础上，健全完善各项制度，建立长效机制，着眼长远、巩固成果，切实以巡察整改为契机，全面加强班子建设和干部队伍建设，大力推进党风廉政建设，规范权力运行，筑牢宗旨意识，强化作风建设，确保党组主体责任全面到位。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）在“政治站位不高，贯彻落实党中央重大决策部署有差距”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。
（1）针对“理论学习不扎实”问题。每月拟定中心组学习议程后，呈报局党组书记、副局长王成同志审定；根据州党委宣传部理论学习中心组学习重点内容制定了局党组（中心组）学习计划，做到了既不随意增加内容，也不简单缩减范围，学习内容合理安排，学习重点突出，按照学习专题开展交流研讨。开展党组理论学习中心组“党的二十大专题学习”，每次安排三名中心组成员围绕学习党的二十大精神结合交通运输工作进行了交流研讨。
（2）针对“学用结合不紧密”问题。根据州党委宣传部理论学习中心组学习重点内容制定了局党组（中心组）学习计划，深入学习领会习近平总书记关于交通强国的重要论述。将《交通强国建设纲要》《新疆维吾尔自治区交通运输“十四五”发展规划》纳入党组理论学习中心组和各基层党支部三会一课学习，进一步提升理论素养，提高工作能力。经多部门联合编制，《伊犁州直交通运输“十四五”发展规划》已经自治州第十五届人民政府第14次常委会审议同意并印发。
2.关于“推进依法行政不到位”问题的整改。
（3）针对“行政执法不规范”问题。建立法律知识学习培训长效机制，制定年度执法人员培训计划。聘请法制专家、律师组织开展执法培训班1期，培训175人次，参加为期五天的新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法培训班，并取得培训证书。结合行政处罚法、中华人民共和国道路运输条例等有关法律法规制定了《伊犁州交通运输综合行政执法局案卷评查工作计划》《交通运输行政案卷评查标准》，按照《评查计划》在2023年第一季度将开展案卷评查工作。目前，州直各县市交通运输局执法案卷规范完善。
3.关于“推动交通运输高质量发展有弱项”问题的整改。
（4）针对“推进交通运输行业大气污染治理还不够有力”问题。严格执行道路运输达标车辆核查标准，严把车辆准入关，对经营许可到期、车辆使用年限到期的柴油班线客车和“三检合一”不达标的营运车辆一律不予年审和不予办理经营许可；对购买国六以下标准的重型柴油车不再予以办理道路经营许可。严格执行强制报废标准，按照《机动车强制报废标准规定》，发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满仍不办理注销手续的，一律由车管部门进行强制注销。对已达到机动车强制报废使用年限1年以内（含1年）的机动车，不得变更使用性质和办理转移登记业务。
（5）针对“推进‘四好农村公路’建设有差距”问题。积极督促各县市交通运输局建好“四好农村路”，积极创建自治区及国家级“四好农村路”示范县市。加大推进“路长制”出台，确保了农村公路“有路必养、养必到位”;重点督促农村公路日常养护及养护工程工作，树立农村公路养护和建设同等重要观念。根据《伊犁州深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（伊州政办发〔2020〕34号），积极落实农村公路日常养护资金，同时根据交通运输部、自治区交通运输厅建立“以奖代补”考核数据支撑系统，对农村公路养护资金进行全生命周期的综合管理，有效确保了农村公路养护日常养护资金专款专用。
（5）针对“履行安全生产责任制有欠缺”问题。按照“党政同责、一岗双责”原则，研究制定《关于印发〈伊犁州交通运输局安全生产委员会工作规则》《伊犁州交通运输局安全生产委员会组成〉〈伊犁州交通运输局安全生产委员会各成员职责〉〈伊犁州交通运输局安全生产专业委员会及职责〉的通知》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，开展各自领域的安全生产监督、落实工作，组织召开州直行业安全生产会议5次，分析研判行业安全生产形势，部署重点工作。强化安全风险管控措施，重点对“两客一危一货”企业开展执法检查，并对近期发生事故的2家运输公司和近2年发生事故的9家运输公司进行警示约谈，召开2022年州直交通运输系统安全生产“警示教育”大会。
4.关于“落实主责主业有短板”问题的整改。
（6）针对“行业指导有短板”问题。对伊犁州直各县市农村公路建设、养护、“路长制”工作开展情况进行了全面摸排和服务指导，确保农村公路建设养护工作有序开展。督促各县市交通运输局按时认真开展农村公路路况技术评定，掌握公路的技术状况水平，及时开展农村公路技术状况评定工作及积极推行机械检评，2023年伊犁州农村公路县乡道由自治区交通运输厅进行机械检评，伊犁州农村公路村道由各县市进行40%以上机械检评。
（7）针对“机构改革不彻底”问题。深入学习《自治区关于深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》《自治州关于深化交通运输综合行政执法改革的实施方案》等相关文件精神，对其中的内容及目前的运行情况进行了再次研究讨论。按照自治区移交的工作职责，对本单位的权责清单进行了更新，顺利承接了自治区移交的人员、编制及职权。
（二）在“政治担当不够，落实全面从严治党要求有差距”方面。
1.关于“落实主体责任不到位”问题的整改。
（8）针对“管党治党意识还不强”问题。坚持党组理论学习中心组、机关支部学习不动摇，对全面从严治党工作进行了研究分析，围绕交通运输工作实际，明确了任务安排，细化了工作措施，确保党风廉政建设工作在交通运输系统落到实处。规范了议事程序，在对“三重一大”事项内容决策时，严格按照流程工作，提前经党组书记审核后，报送派驻纪检组备查，保证了局党组对重大问题定向把关作用的有效发挥。
（9）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。制定了《伊犁州交通运输局党组2022年全面从严治党班子成员“一岗双责”责任清单》，落实全面从严治党主体责任，分别制定完善了全面从严治党主体责任清单、书记第一责任人责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，厘清了监督责任。及时运用“第一种形态”进行处置，做到了警钟长鸣，防患于未然，筑牢了干部职工思想“第一道防线”。
（10）针对“开展党风廉政教育月活动不深入”问题。结合实际，细化任务，制定《伊犁州交通运输局第24个党风廉政教育月活动实施方案》。开展重点节前廉政警示教育，学习廉政警示教育案例，深刻汲取违法违纪反面案例教训，增强严守党纪国法的意识。通过开展各项警示教育，强化了严守纪律规矩的意识，提高了拒腐防变的能力，有力推动了全局党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
2.关于“履行监督责任有欠缺”问题的整改。
（11）针对“派驻纪检组监督不到位”问题。加大纪检监察组监督力度，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，立足职能职责，将监督单位重大问题决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用情况作为日常监督的重点，进一步加强对“三重一大”重要工作事项的监督；积极配合纪检监察组切实抓好党组履行工作职责、执行民主集中制、落实重大决策部署等方面监督，强化管党治党政治责任，推动全面从严治党有效落实。
（12）针对“机关纪委监督虚化弱化”问题。完成了机关纪委书记补选，认真核对2021、2022年党员领导干部廉政档案，对填写不规范的干部要求其补充完善。充分发挥机关纪委职能，扎实开展干部作风督查工作，持续强化纪律要求，不定期、不定时开展监督检查4次，有效推动党员干部作风持续好转。
（13）针对“未开展警示教育”问题。制定巡察整改专题警示教育实施方案，在全局范围内开展警示教育活动，促使全体干部职工警钟长鸣、警惕常在，营造风清气正的良好政治生态。常态化开展好典型案例通报，以案示警，持续深化纠“四风”，
3.关于“整治形式主义、官僚主义韧劲不够”问题的整改。
（14）针对“工作重形式轻质效”问题。紧紧围绕州直交通运输重点工作，制定全局调研工作计划，勤于到基层调研走访，自觉为基层和群众帮困解忧，形成调研报告，创造经得起实践经验、群众满意的成绩。坚定坚决贯彻落实整治形式主义为基层减负，强化办文规范，严把审核关口，确保切实做到精细、精致、精准。形成以廉政教育为基础，以主体责任为抓手，以日常监督为纽带，以廉政档案为载体，从“四个意识”、责任落实、干部作风、纪律执行等方面全面总结我局政治生态的分析报告。
（15）针对“工作作风不扎实”问题。督促各县市交通运输局对“畅返不畅”、“油返砂”、大量坑槽的农村公路进行了摸排，对可修补的66个农村公路进行了大中修，对损毁严重的农村公路进行了改扩建，确保农村公路平整畅通。认真做好2023年农村公路管养计划，将农村公路日常养护资金纳入财政预算，确保农村公路养护资金得以保障。
（16）针对“为民服务用力不够”问题。设计、监理、施工单位已对现场地质灾害情况进行全面核查，设计单位及时给出施工方案，施工单位按照设计单位出具的设计方案进行施工，滑塌路段已于2022年10月10日恢复双向通车。
4.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。
（17）针对“财务审批不规范”问题。严格落实“一支笔”审批制度，明确项目指挥部大额资金的支付需向州交通运输局分管领导报审，按照相关的项目管理规定上会集体研究决策通过审批后方可支付。严格执行“三重一大”事项报告规定要求，坚决杜绝类似问题发生。
（18）针对“固定资产管理有漏洞”问题。2022年11月已完成1.39万元的电脑、打印机等办公设备的固定资产账务录入和资产系统录入。加强和规范资产管理，完善单位资产内部控制管理制度，促进局机关资产管理制度化、规范化，做到账实相符。
（19）针对“未按规定支付工程项目资金”问题。已完成决算竣工验收及竣工决算。高度重视单位内部控制管理制度，完善单位财务收入支出管理制度，严禁杜绝类似问题的再次发生。
（三）在“政治引领不强，落实新时代基层组织建设要求有差距”方面。
1.关于“领导班子建设有短板”问题的整改。
（20）针对“‘头雁’作用发挥不明显”问题。加强政治建设，班子成员发挥好示范带头作用，明确了“一岗双责”具体责任，认真履行全面从严治党主体责任清单，履行好管党治党责任，制定《伊犁州交通运输局机关纪委受理信访举报工作制度》，坚持原则，科学规范地化解信访矛盾，提升自身解决问题能力，认真细致地为人民服务。
（21）针对“落实民主集中制不到位”问题。深刻理解民主集中制方面的基本理论和基本要求，增强党性锻炼，不断强化贯彻执行民主集中制的意识，提高了贯彻执行民主集中制的自觉性、主动性和坚定性；修改完善了党组会议议题呈报表，充分征求了班子成员意见建议，未发生议而不决现象；详细记录党组会议记录，如实记录党组成员表决意见，确定党组书记最后表态；已建立党组重大决策事项台账，后期根据督促落实。
（22）针对“民主生活会质量不高”问题。会前积极征求了31个单位部门意见，梳理出班子及班子成员存在的问题，深入开展谈心谈话，收集到意见建议。严格审核党组班子及班子成员对照检查材料，认真履行管党治党责任，落实新形势下党内政治生活若干准则的要求，深刻领会精神实质和内涵，已集中学习3次。
2.关于“基层党建工作弱化”问题的整改。
（23）针对“落实党建责任制不到位”问题。党组研究制定了《2023年党建工作要点》《2022年全面从严治党主体责任清单》，召开了2023年度党建暨党风廉政建设工作会议，对全年党建及党风廉政工作作出部署安排；督导所属党支部认真落实组织生活会、开展评议党员工作，召开2022年度基层党组织书记述职评议会议，对3个支部开展述职评议。加强党员日常管理教育，切实履行好党组织从严管党治党的要求。
（24）针对“重业务轻党建”问题。召开了2023年度党建暨党风廉政建设工作会议，对全年党建工作作出部署安排；督导所属党支部认真落实党支部书记上党课制度；制定《2023年伊犁州交通运输局开展“党旗映天山”主题党日活动的实施方案》，在完成规定动作基础上，创新开展主题活动。建立伊犁州交通运输局党组书记和班子成员党支部工作联系点台账，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，领导干部自觉以普通党员身份带头参加所在基层党支部三会一课、主题党日等组织生活。
（25）针对“发展党员工作不规范”问题。认真学习《自治区发展党员工作规程》，提高党务工作者业务素质。对党支部确定的入党积极分子进行严格把关，督促指导基层党组织发展党员的各个环节。对发展党员的各步骤流程进行自查，对不规范的及时进行纠正指导。
3.关于“干部担当作为精神欠缺”问题的整改。
（26）针对“缺乏干事创业精神”问题。组织学习《自治区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施办法》、《伊犁州贯彻落实〈自治区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施办法〉责任方案》；制定了班子成员日常监督清单，把内部监督抓在日常、严在经常，对发现的党员干部苗头性、倾向性问题及时运用“第一种形态”进行处置，做到警钟长鸣，防患于未然，筑牢思想“第一道防线”。
（27）针对“缺乏攻坚克难精神”问题。加强了旅游开发、金融融资相关政策及知识的学习，进一步扩宽知识面和工作思路。积极探索交通+旅游的实施形式，鼓励伊犁交通投资集团积极探索尝试公路资产再融资，破解融资难题。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.针对“治理汽车客运行业乱象不力”问题。与州公安局联合下发《伊犁州直道路旅客运输非法违规运营精准协同治理行动实施方案》，研究制定《伊犁州集中整治“道路旅客运输市场非法违规运营和行业乱象”百日攻坚行动实施方案》；成立专项整治工作领导小组，召开专题碰头会议3次，与公安部门开展联合执法363次，专项整治工作全面铺开；下发《2023年1月州直各县（市）开展道路旅客运输非法违规行为集中整治情况通报》，采取定期不定期、线上线下等方式监督指导各县市交通运输执法部门开展集中整治行动。
该项任务预计2023年7月底完成。
2.对上轮巡察提出的“关于未有效利用乡镇客运站资产资源，仍有17个乡镇客运站闲置未盘活利用”问题，目前仍有15个闲置，整改不彻底。加大指导监督，拓展多渠道利用方式，将闲置客运站最大化利用。积极督促17个乡镇落实整改，现17个客运站已有15个以外租或者公交车停靠点形式在使用。霍城县三宫乡、昭苏县洪纳海镇2个客运站目前正在维修改造，待完毕后盘活利用。
该项任务预计2023年10月底完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999-7727739；通信地址：伊宁市伊和街1号（伊犁州交通运输局）；电子邮箱：343408802@qq.com。
中共伊犁哈萨克自治州交通运输局党组
2023年5月30日