根据州党委统一部署，2022年6月25日至7月26日，州党委第七巡察组对州乡村振兴局党组进行了巡察。2022年12月9日，州党委第七巡察组向州乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、州乡村振兴局党组及主要负责人组织落实整改情况
州党委第七巡察组向州乡村振兴局党组开展常规巡察以来，州乡村振兴局党组自觉接受、主动配合、坚决服从州党委第七巡察组要求，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，成立巡察整改工作领导小组。州乡村振兴局党组主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，召开专题会议研究，针对巡察反馈意见，组织制定了《伊犁州乡村振兴局党组关于自治州党委第七巡察组反馈意见整改方案》，细化分解成30项整改任务，研究细化76项整改措施，明确具体责任领导、责任处室、具体协同部门，建立整改台账，梳理问题清单、任务清单和责任清单，层层传导压力，层层落实责任，层层细化举措，形成齐抓共管的整改氛围，推动巡察反馈问题整改落地见效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）在“学习贯彻习近平总书记关于脱贫和乡村振兴工作重要论述不到位，统筹推进‘四个不摘’乏力”方面
1.针对“对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话精神、重要指示批示精神及习近平总书记关于“三农”工作重要论述等纳入局党组理论学习中心组学习4次、党支部学习3次、全体干部大会常态化学习5次，不断增强“三农”领域政策水平和工作本领。制定学习计划，进一步明确了学习主题、交流、研讨内容，每次学习采取集体讨论或有2名以上人员交流发言的方式进行。坚持“三农”工作和乡村振兴一盘棋思想，及时组织学习了2023年中央一号文件、自治区党委农村工作会议暨推进乡村振兴高质量发展大会等中央、自治区及自治州关于现代农业方面、全面推进乡村振兴等方面的新部署、新要求，不断补齐理论学习短板。
2.针对“统筹‘摘帽不摘责任’有落差”问题。先后召开多次乡村振兴局长座谈会、衔接资金项目工作视频调度会，督促落实各项工作任务推进情况。组织局机关及县市乡村振兴系统干部参加自治区学习宣传党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神及关于“三农”工作的重要论述专题线上轮训班。2022年以来，共组织开展防止返贫监测帮扶集中排查2轮。报领导小组专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作4次。认真抓好迎接国家和自治区乡村振兴相关考核工作。完成《自治州落实2022年度自治区乡村振兴年度考核任务清单》和《伊犁州直迎接2022年度自治区推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》。
3.针对“推进‘摘帽不摘监管’有时差。”问题。组织县市对2021年人均纯收入低于1万元的所有乡村人口、脱贫人口和监测对象进行收入监测，并完成收入采集录入工作。及时建立台账，做好跟踪监测。要求各县市结合脱贫户实际制定了帮扶计划。认真组织实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目工作。按时召开推进会，进行月通报、季调度，督促各县市加快项目实施进度和资金支付进度。实现了产业项目资金效益和社会效益最大化。联合行业部门开展了监督指导，督促相关县市项目在3个月内完成了资产移交，确保扶贫资产长期发挥效益。
4.针对“督促‘摘帽不摘帮扶’有温差”问题。指导各县市开展不定期“回头看”自查自纠，落实防返贫动态监测和帮扶工作机制，对相关县市存在的问题进行了督促整改，形成整改报告。组织局机关及县市乡村振兴系统干部完成厦门大学、中山大学和西北农林科技大学共15天的培训。着力解决基层干部对防止返贫动态监测帮扶工作政策理解把握能力不强，落实监测帮扶存在措施不精准，成效不明显等问题。对各县市帮扶措施开展“回头看”，对缺乏针对性操作性不强的予以纠正。已把监测帮扶对象中帮扶措施尚未落实到位的，按照部门职能反馈到各责任单位。
5.针对“落实‘摘帽不摘政策’有偏差”问题。2022年，中央资金用于产业项目占比符合将中央资金用于产业发展的占比要求。印发《关于做好自治州党委第七巡察组反馈意见整改落实的通知》，州直所有县市针对类似问题，举一反三，开展了自查，防止类似问题发生。
6.针对“兼顾‘厕所革命’工作有速差”问题。组织乡村振兴系统干部职工深入学习习近平总书记关于农村厕所革命作出一系列重要指示重要批示，落实《伊犁哈萨克自治州“十四五”农村厕所革命专项规划（2021-2025年）》，积极争取国家和自治区专项资金、同时采取农户自筹、社会组织帮扶，稳步推进。依托教学示范基地，分级分批开展州县乡村业务骨干及技术人才培训，学懂弄透卫生厕所建设标准和规范要求。制定了《伊犁州农村户厕摸排问题整改方案》，围绕实现每户一个卫生厕所的目标，对存在问题的户厕进行整改，做到应建尽建、应改尽改，全覆盖、无死角。
7.针对“宣传帮扶政策不深入”问题。落实《自治州关于完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，构建“上下联动全要素研判、行业部门数据全领域共享、各类帮扶措施全覆盖落实、返贫致贫风险全方位消除”的防返贫监测和帮扶闭环管理运行机制，各类帮扶措施全覆盖，做到动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零。督促各县市利用周一升国旗、农牧民夜校活动，宣传党的政策。持续开展“算清两笔账、感恩共产党”活动，提高群众政策知晓率。指导各县市利用报纸、广播、电视、网站及各类媒体平台，开设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专栏。
（二）在“落实全面从严治党责任有差距，转变‘四风’不彻底，制度执行不严格”方面
8.针对“履行党风廉政主体责任意识不强”问题。党组理论学习中心组学习就落实全面从严治党主体责任方面对班子成员开展学习培训2次。通过党风廉政建设与中心工作、日常工作有机融合，进一步压实责任机制，实现了一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。制定了《伊犁州乡村振兴局第二十四个党风廉政教育月活动工作方案》，召开党风廉政建设和反腐败工作会议1次，签订党风廉政建设责任书7份；召开警示教育大会1次，领导班子撰写专题研讨发言材料4篇，全体党员撰写学习心得16篇，党组运用“第一种形态”5人次，开展警示宣传教育2次，参加旁听庭审活动1次，签订《廉洁家风承诺书》19份，党纪处分1人。开展廉政谈话1次，做到警钟长鸣。
9.针对“履行监督责任不扎实”问题。加强了与纪检监察组工作对接，规范干部常态化监督管理，及时发现苗头性问题，准确运用“第一种形态”，抓早抓小。抓住干部年度考核、民主生活会、组织生活会等关键节点，已经有针对性地开展谈心谈话2次。合理配备纪检干部，结合干部特长，固定1名熟练掌握纪检工作的干部作为机关纪检干部。
10.针对“执行中央八项规定精神不严格”问题。严格执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》《伊犁州直党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》，负责审批的领导及财务人员，对差旅费报销单据进行严格审核把关。制定完善《伊犁州乡村振兴局公务接待费管理规定》，规范来函接待管理。制定了本单位公务接待流程，确定接待标准、陪同人员，进行规范。针对县市同志来我局加班，制定我局机关公务用餐管理制度。
11.针对“财务制度执行不严”问题。制定了《伊犁州乡村振兴局专项资金管理办法》，加强会计监督，提高资金的使用效益。建立公务卡信息维护台账，为全局干部办理公务卡，凡出差一律用公务卡结算。组织干部职工专题学习《伊犁哈萨克自治州本级预算单位公务卡结算管理实施细则》，提高干部职工遵守财务制度的意识，完善财务制度。按照财政部《行政事业单位国有资产管理办法》，制定《伊犁州乡村振兴局开展单位固定资产清查工作实施方案》，规范本局固定资产管理流程，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。建立《伊犁州乡村振兴局固定资产清查盘点表》，对我局固定资产进行条码化管理，每年进行清查盘点。
12.针对“落实‘精文减会’有偏差”问题。制定《州乡村振兴局报备审批会议制度》，按照程序填写报批《政府组成部门发文审批单》，严格执行年初精简类文件会议量化目标，落实文件会议归口报备审核制度，严格控制文件制发数量，规范文件制发质量。制定《州乡村振兴局机关公文处理规定》，严格控制发文数量，制定归口审批，由综合处统一发文，规范发文制度和流程，并严格审批执行。建立本单位会议审批报备制度，严格控制会议质量、会议时长。
13.针对“调研工作浮于表面”问题。制定《伊犁州乡村振兴局班子成员2023年度开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴调查研究工作计划》，明确了调查研究重点内容分工、调查研究方式、调查研究进度安排、调查研究工作要求。建立《伊犁州乡村振兴局班子成员2023年度开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴调查研究工作计划表》台账，规范调研报告的撰写和审核，班子成员的调研报告必须要反映问题、提出合理化建议、措施和对策。目前，已制定《伊犁州乡村振兴局开展经常性调研工作方案》，该方案和4个调研课题申报表已报送到州党委政研室（改革办）。
14.针对“对待基层干部态度生硬”问题。每周五开展1次干部思想教育和业务培训，强化宗旨意识和公仆意识，提高服务基层的自觉性、主动性。向各县市乡村振兴局发放《关于开展“背靠背”征求意见的通知》，梳理出意见，涉及到的人员开展了有针对性谈心谈话。
（三）在“落实党建主体责任有差距，抓班子带队伍促乡村振兴有短板”方面
15.针对“表率作用发挥不充分”问题。落实州乡村振兴局党组理论学习中心组学习制度，制定《伊犁州乡村振兴局2023年度党组理论学习中心组专题学习方案》，每天用2个小时时间系统自学理论和政策，切实做到学以致用。落实州乡村振兴局工作人员职责分工方案，建立同自治区乡村振兴局和州直各行业部门常态化定期沟通联络机制，积极主动对接自治区乡村振兴局相关处室，及时沟通相关问题，解答基层困惑。
16.针对“执行民主集中制不规范”问题。通过定期学习和民主生活会等形式，组织班子成员深入学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，不断提高领导班子执行民主集中制的水平。修订完善《自治州乡村振兴局党组议事规则》，坚持事前告知、充分讨论、末位表态、如实记录等议事规则，从制度上保证民主集中制的执行。
17.针对“执行党的组织生活制度不严肃”问题。班子成员严格按照组织生活会程序参加所在支部组织生活。严格执行“三会一课”制度，每次主题党日活动前，制定详实的活动方案。2022年度组织生活会召开前，为了确保谈心谈话不走过场，我局制定了谈心谈话提纲，有针对性地开展谈心谈话，充分征求党员对支部的意见建议，从4个方面征求意见7条，并制定了整改措施。每名党员结合对照检查和互提意见，制定了个人整改台账和措施。党支部书记与支部委员和每名党员开展了谈心谈话，支部委员之间开展了相互谈心谈话，15名党员彼此之间开展了谈心谈话40人次。
18.针对“干部素质能力参差不齐”问题。加强理论和业务知识学习，确保每一位局机关干部每年培训不少于7天，2022年9月23日—26日举办伊犁州乡村建设培训会，坚持培训全覆盖，做到分管领导、乡村振兴局领导、乡镇分管领导、村干部及乡村振兴干部一个不漏，共计培训2346人次。把干部培训学习情况纳入年终述职考核和党员评议内容。制定《2023年度伊犁州乡村振兴局工作人员职责分工方案》，做到举一反三，除将项目和监测系统等重要岗位配备AB岗外，局机关组织人事和财务等岗位均设置了AB岗。
19.针对“干部激励机制不够完善”问题。制定《伊犁州乡村振兴信息中心工作人员考核实施细则》，明确考核内容和标准、考核方法，加强了事业编制人员考核。制定《伊犁州乡村振兴局严肃工作纪律改进工作作风的若干规定》，激励干部职工工作热情。
20.针对“干部管理不严格”问题。制定《公共指标完成进度表》今年1月对干部的各项工作落实情况进行阶段性评估检查和自查1次，评估检查结果作为年终评先选优的依据。对违反党纪的干部给予党内警告处分，2022年度考核定等为基本合格。
21.针对“指导基层党建工作不深入”问题。调整充实州乡村振兴局机关党建工作领导小组成员，把机关党建工作纳入全局中心工作，与业务工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。制定党建工作要点，每季度召开一次党建工作研究会议，对党建工作计划落实情况进行总结，对存在的问题制定措施，分类推进。
22.针对“发展党员工作滞后”问题。对党员开展党性教育专题培训，加强党支部书记、党务工作者的党建知识培训，进行党务知识测试，帮助党务干部吃透《中国共产党发展党员工作细则》精神实质和操作程序，提高党务干部思想素质和业务能力。积极引导先进分子递交入党申请书，发展预备党员1名，入党积极分子2名。对发展对象、入党积极分子跟踪培养，严格按照发展程序，严把质量关。
（四）在“落实巡察反馈问题整改不彻底”方面
23.针对“局党组通过整改建立工作长效机制不够，落实整改举一反三责任不到位，巩固和拓展整改成果还不足”问题。制定和完善《伊犁州乡村振兴局公务接待管理规定》《伊犁州乡村振兴局车辆管理规定》等24项干部管理、财务、公务接待各项制度，形成制度汇编和长效机制。调整州乡村振兴局领导班子分工，形成一个制度，一名领导，一名具体负责人抓落实，定期研判，及时整改。上报了《2023年自治州高层次紧缺专业人才需求表》《2023年柔性引才引智岗位需求表》，继续推进选人用人规范有序，积极对接组织、人事部门，落实选人用人制度。修改完善《伊犁州乡村振兴局基层调研制度》和《伊犁州乡村振兴局开展推进乡村振兴重点难点问题调研工作方案》，确定了研究重点内容分工、研究方式、进度安排等。
三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，州乡村振兴局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，对州党委第七巡察组反馈的4个方面30个问题进行深入反思，深刻总结，重点在健全完善机制上下功夫，对照台账一一梳理，认真研究长效性解决措施，强化日常监督，强力正风肃纪，强化跟踪问效，以问题整改促提升、倒逼工作落实，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正使巡察整改成果转化为推动改革促进发展的强大动力，推动全面从严治党向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999—8099200；通信地址：伊宁市斯大林西路21号（伊犁州乡村振兴局）。
中共伊犁州乡村振兴局党组
2023年4月1日